Регуляторна політика

Кроки, що необхідно здійснити

1
Вдосконалення методики та впровадження нових вимог аналізу регуляторного впливу проектів регуляторних актів

Вдосконалення методики аналізу регуляторного впливу (АРВ) проектів регуляторних актів відповідно до Закону України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Запровадження Європейського інструменту оцінки впліву регуляторних актів на малий бізнес - Тест малого підприємництва (М - тесту)

  • Хто відповідальний

    Розробити зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308: доповнити додатками згідно з Постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1151

    Внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308: доповнити додатками згідно з Постановою КМУ від 16.12.2015р. № 1151

  • Що ми зробили
    1) З 2015 року Програма USAID ЛЕВ надає підтримку з впровадження внесених змін до Постанови КМУ від 11 березня 2004 р. № 308  "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта" шляхом:
    - проведення навчальних семінарів для державних службовців центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо порядку розроблення АРВ відповідно до нових вимог, в т.ч. нової форми АРВ - Тесту малого підприємництва (М-тесту):       
    - 16.12.2015 проведено семінар-практикум «Основи регуляторної політики» у Києві для представників регіональних бізнес-асоціацій та дослідницьких організацій щодо міжнародного досвіду реалізації регуляторної політики, а також порядку застосування нового інструменту регуляторної політики в Україні «М-тест» (тесту малого бізнесу).    
     
    У 2016 році проведені наступні тренінги:              
    - семінар для представників асоціацій та громадських об’єднань, що входять до Громадської ради при ДРСУ, 27 січня 2016 року, Київ
    - семінар для працівників територіальних органів ДРСУ, 28–29 січня 2016 року, Пуща-Водиця;
    - семінар для представників районних у м. Києві державних адміністрацій, 19 лютого 2016 року, Київ
    - семінар для службовців Київської обласної державної адміністрації та службовців районних рад Київської області, 14 березня 2016 року, Київ.
    - семінар для державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування Львівської області,  12 травня 2016 року, Львівська обласна державна адміністрація;
    - семінар для державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування Вінницької області, 26 травня 2016 року, Вінницька обласна державна адміністрація»;
    - семінар  для депутатів Київської міської ради та їх помічників,   31 травня 2016 року, зал засідань Київської міської державної адміністрації.
    - семінар  у Торгово-промисловій палаті України, 1 червня 2016 року. (посилання)
     
    Проведено п’ять  семінарів на тему «Поліпшення регуляторного середовища» у цільових регіонах Програми USAID ЛЕВ – Вінницькій, Дніпропетровській, Львівській, Тернопільській, Херсонській областях.
     
    2) Експерти Програми, з метою підтримки імплементації, підготували та видали методичні посібники з питань розробки АРВ, у т.ч. М-тесту:
    - Інфографіка для працівників державних органів, підприємців, журналістів, що пояснює АРВ, у т.ч. М-тест. 
     
    3) З 2016 року розробляється навчальна програма з питань регуляторної політики спільно з Національною академією державного управління при Президентові України та передбачається її включення до відповідних курсів підготовки державних службовців.
     
    4) У 2016-2017 роках Програма ЛЕВ продовжить проведення навчальних семінарів з аналізу регуляторного впливу, зокрема за методикою М-тест у всіх областях України. Крім пілотних регіонів Програми, вже проведено навчання в Одесі та Миколаєві. Навчання проходитимуть як державні службовці і працівники органів місцевого самоврядування, так і члени бізнес-асоціацій та громадських об’єднань.  Семінари будуть проводитись у партнерстві з  Торгово-промисловою палатою України та регіональними палатами.
2
Залучення МСБ до аналізу регуляторних рішень

Активізація роботи по залученню асоціацій МСБ та представників громадянського суспільства до проведення аналізу регуляторного впливу актів, моніторингу процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів.

  • Хто відповідальний

    Надати консультативну допомогу предствникам МСБ з питань виконання Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та методики проведення аналізу регуляторного впливу, у т.ч. М-Тесту.

    Здійснити моніторинг процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів.

    Здійснити моніторинг процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів.

    Здійснити моніторинг процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів.

    Здійснити моніторинг процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів.

    Здійснити моніторинг процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів.

  • Що ми зробили
    1) У 2015 році експерти Програми USAID ЛЕВ почали надавати підтримку ДРСУ з впровадження внесених змін до Постанови КМУ від 11 березня 2004 р. № 308  "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту".
     
    Провели навчальні семінари для бізнес-асоціацій та громадських об'єднань щодо порядку розроблення М-Тесту. Зокрема, 16.12.2015 проведено семінар-практикум «Основи регуляторної політики» у Києві для представників регіональних бізнес-асоціацій та дослідницьких організацій щодо міжнародного досвіду реалізації регуляторної політики, а також порядку застосування нового інструменту регуляторної політики в Україні «М-тест» (тесту малого підприємництва). 
     
    У 2016 році експерти Програми провели:
    - семінар для представників асоціацій та громадських об’єднань, що входять до Громадської ради при ДРСУ, 27 січня 2016 року, Київ
    - семінар для працівників територіальних органів ДРСУ, 28–29 січня 2016 року, Пуща-Водиця;
    - семінар для представників районних у м. Києві державних адміністрацій, 19 лютого 2016 року, Київ
    - семінар для службовців Київської обласної державної адміністрації та службовців районних рад Київської області, 14 березня 2016 року, Київ.
    - семінар для державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування Львівської області,  12 травня 2016 року, Львівська обласна державна адміністрація;
    - семінар для державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування Вінницької області, 26 травня 2016 року, Вінницька обласна державна адміністрація»;
    - семінар  для депутатів Київської міської ради та їх помічників,   31 травня 2016 року, зал засідань Київської міської державної адміністрації.
    - семінар  у Торгово-промисловій палаті України, 1 червня 2016 року. (посилання)
     
    Експертами Програми також було проведено низку семінарів на тему «Поліпшення регуляторного середовища» у цільових регіонах Програми USAID ЛЕВ – Вінницькій, Львівській, Тернопільській, Херсонській областях. 
     
    2) Експерти Програми підготували та видали методичні посібники з питань розробки АРВ, у т.ч. М-тесту:
     
    3) На початку року Програма USAID ЛЕВ, на конкурсній основі, відібрала 42 кандидати, для яких було проведено спеціалізоване 3-денне навчання "тренер для тренерів" з питань регуляторної політики. Вони в подальшому долучатимуться до розроблення аналізів регуляторного впливу та проведення навчання інших представників громадськості в регіонах України.
     
    4) У 2016 році розпочато розробку Інтерактивної інформаційної бази даних "Регуляторна мапа України", яка забезпечить доступ громадськості до матеріалів, пов'язаних з розробкою проектів регуляторних актів органів виконавчої влади всіх рівнів та органів місцевого самоврядування через єдину інформаційну систему з функціями пошуку за різними критеріями класифікації, а також можливістю надавати коментарі та зауваження до проектів регуляторних актів в онлайн режимі.
     
    5) У 2016-2017 роках Програма ЛЕВ продовжить проведення навчальних семінарів з аналізу регуляторного впливу, зокрема за методикою М-тест у всіх областях України. Крім пілотних регіонів Програми, вже проведено навчання в Одесі та Миколаєві. Навчання проходитимуть як державні службовці і працівники органів місцевого самоврядування, так і члени бізнес-асоціацій та громадських об’єднань.  Семінари будуть проводитись у партнерстві з  Торгово-промисловою палатою України та регіональними палатами.
     
3
Забезпечення дієвого регуляторного механізму: розробка ініціативи "регіональний регуляторний хаб"

Створення регіонального регуляторного центру (хабу) у Львові для системної роботи по проведенню аналізу регуляторного впливу актів та розроблення кращих регуляцій на всіх рівнях (у Львівській області).

  • Хто відповідальний

    Направлення розроблених проектів регуляторних актів на розгляд експертів ХАБу; розгляд наданих висновків, пропозицій та зауважень. Організаційне сприяння в отриманні необхідної інформації від органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

  • Що ми зробили
    1) У Львові Програма USAID ЛЕВ, у партнерстві із Школою публічного управління Українського католицького університету та Комітетом підприємців Львівщини, займається створенням аналітичної групи експертів з регуляторної політики, основним завданням якої є:
    - аналіз проектів регуляторних актів , тобто "фільтр поганих регуляцій;
    - розроблення "зразкових" регуляцій місцевого рівня , які можуть використовуватись органами місцевого самоврядування  як модельні.
     
    У рамках цієї співпраці, Школа публічного управління УКУ відповідатиме за:                                                                                       
    - Аналіз проектів регуляторних актів, що розробляються ЛОДА, ЛМР, а також об’єднаними територіальними громадами, перелік яких буде визначено за результатами консультацій.
    - Надання експертних висновків та пропозицій щодо змін та доповнень та/або відхилення проектів регуляторних актів;
    - Розробка проектів «зразкових регуляцій» у пріоритетних сферах, які будуть визначені за результатами консультацій.
    - Організація публічних обговорень проектів регуляторних актів, тренінгів та семінарів з питань регуляторної політики та поліпшення бізнес-клімату, зокрема щодо розроблення аналізу регуляторного впливу, в т.ч. за Методикою М-тест;
    - Відстеження ефективності прийнятих регуляторних актів.  
     
    2) Аналогічна група створюється у Києві та мають з'явитися в інших пілотних регіонах Програми (Тернопіль, Херсон, Вінниця)/
     
    3) У Львові відкрили перший в Україні Хаб з регуляторної політики. Меморандум про його створення підписали Фонд Східна Європа в рамках Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні», Школа управління Українського католицького університету за підтримки Львівської обласної державної адміністрації та Комітету підприємців Львівщини. Основні завдання Хабу – аналіз проектів та вже існуючих місцевих регуляторних актіввключно з розрахунками М-тесту, розробка на основі кращого існуючого досвіду регуляцій з питань, які є найбільш пріоритетними та болючими для підприємців та громад, щоб згодом поширити нові напрацювання на інші регіони країни.

Анкета

Бажаєте приєднатися? Заповніть анкету

Новини

Публікації