У Херсоні розробляють дорожню карту, присвячену питанням благоустрою міста

Після обговорень у фокус-групах, експерти "ІРЦ Правовий простір" презентували проблемні питання на круглому столі

За словами експерта проекту Валерія Ветрова, до перших позитивних аспектів можна віднести те, що після декількох проведених зустрічей, до багатьох приходить розуміння того, що будь-яку проблему не можна просто вирішити прийняттям якогось універсального закону або посиленням «каральних» санкцій. Необхідний комплекс заходів передбачає також і мотивацію для кожного суб'єкта регулювання. Круглий стіл, в якому брали участь представники місцевої влади, бізнесу і жителів стосувався трьох основних тем: визначення проблемних питань благоустрою та причин їх виникнення, можливих варіантів їх вирішення, встановлення критеріїв (показників) за якими можна буде судити про ефективність запропонованих рішень.

Експерти проекту вивчили український та міжнародний досвід з питань благоустрію та дійшли певних висновків, щодо того, чому не вдається досягнути успіху на місцевому рівні у Херсоні. Серед них такі:

  • Відсутність чітких, докладних і "зрозумілих" правил, норм поведінки юридичних та фізичних осіб в сфері благоустрою не дозволяє самому «пересічному громадянину» розібратися з тими вимогами і нормами, які він повинен виконувати;
  • Відсутність системних інформаційних заходів щодо встановлених правил і норм сприяє тому, що вони не виконуються;
  • Відсутність чітко визначених закріплених територій за об'єктами господарювання призводить до непорозуміння і суперечок при визначенні меж для санітарного обслуговування;
  • Ускладнена бюрократична практика надання дозволу з питань благоустрою не стимулює громадян і суб'єктів господарювання до поліпшення або відновлення об'єктів та елементів благоустрою;
  • Велика кількість пустирів, колишніх клумб, заїжджених земельних ділянок біля будинків та парканів створює можливості перетворити їх в чергове звалище;
  • Переважання фіскальних і каральних функцій в діяльності органів контролю сприяє застосуванню санкцій до суб'єктів господарювання, замість діяльності на попередження правопорушень;
  • Недосконале розмежування функцій між різними органами, на які покладено контроль за благоустроєм, призводить до дублювання функцій контролю;
  • Відсутність порядку контролю за суб'єктами господарювання і громадянами, порядку демонтажа конструкцій, затверджених на центральному рівні, призводить до прийняття таких порядків на місцях, встановлення незаконних вимог, що найчастіше створює сприятливі умови для зловживань та корупції;
  • Складність в складанні адміністративних протоколів на порушників, недосконалість в роботі виконавчої служби, відсутність реєстрів порушників з введенням обмежень їх окремих прав призводить до низької дієвості контрольних заходів в питаннях благоустрою;
  • Вибірковість у питаннях винесення попередження або притягнення до адміністративної відповідальності посадовими особами контролюючих органів і служб також сприяє створенню сприятливого "середовища" для зловживань і корупції;
  • Відсутність встановлених механізмів первинного сортування побутових відходів, а також відповідних стимулів у населення не сприяє широкому поширенню європейських практик в містах України;
  • Відсутність в юридичних осіб договорів на вивезення побутових відходів, є причиною накопичення відходів в непризначених для цього місцях;
  • Відсутність громадських колегіальних органів, громадських рад з представників населення і бізнесу при відповідальних органах призводить до відсутності "зворотного зв'язку" і аналізу виконання прийнятих рішень з питань благоустрою на відповідних територіях.

Відповідно до затвердженого плану за участю програми USAID ЛЕВ, в мерії Херсона буде сформовано робочу групу, куди увійдуть представники влади, бізнесу і жителів, які підготують конкретні проекти змін до місцевих нормативних актів для організації спільних заходів щодо вдосконалення Регулювання питань благоустрою в місті. З огляду на те, що багато проблемних питань неможливо врегулювати без внесення змін до норм на національному рівні, також заплановані заходи за участю посадових осіб Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Розділи за темами

Читайте також